2025年是實施《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》的收官之年,是專利轉(zhuǎn)化運用三年專項行動的攻堅之年。
為強化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)綜合治理,健全監(jiān)管體系,提升代理質(zhì)量,有力支撐專利轉(zhuǎn)化運用和知識產(chǎn)權(quán)保護工作,國家知識產(chǎn)權(quán)局近日決定,2025年繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動OB電競,。
5月12日,國家知識產(chǎn)權(quán)局在其官網(wǎng)公布了一份撤銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可決定書。
重慶知蟲專利代理事務(wù)所正是這份決定書的當(dāng)事人。原來,該事務(wù)所于2021年7月12日向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出辦理專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的申請,提交了合伙協(xié)議、《專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證審批事項告知承諾書》(以下簡稱《承諾書》)等申請材料,并于2021年7月14日取得專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
后查明,該事務(wù)所提交的《承諾書》上的有關(guān)合伙人簽名,并非其本人或委托他人簽署,且該合伙人未與當(dāng)事人簽署《聘用協(xié)議》,未參與當(dāng)事人業(yè)務(wù)經(jīng)營,其承辦的專利代理業(yè)務(wù)系當(dāng)事人擅自在相關(guān)專利申請文件簽署其姓名。
國家知識產(chǎn)權(quán)局向該事務(wù)所送達了《國家知識產(chǎn)權(quán)局撤銷行政許可告知書》,告知其擬作出撤銷行政許可的事實、理由、依據(jù)及內(nèi)容,并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。該事務(wù)所在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見,也未提出聽證要求。
國家知識產(chǎn)權(quán)局認為,當(dāng)事人利用他人專利代理師資質(zhì)及執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,提供虛假材料取得專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,屬于《專利代理條例》第二十四條第一款規(guī)定的“以隱瞞真實情況、弄虛作假手段取得專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的情形。遂撤銷該事務(wù)所的專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
“藍天”行動是國家知識產(chǎn)權(quán)局加強和完善知識產(chǎn)權(quán)代理事中事后監(jiān)管,推進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康發(fā)展的主要工作部署之一,是針對知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)違法違規(guī)行為進行集中整治的專項行動。
知識產(chǎn)權(quán)代理一頭連著創(chuàng)新主體,一頭連著審查工作,是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)、保障知識產(chǎn)權(quán)制度有效運行的重要環(huán)節(jié)。國家知識產(chǎn)權(quán)局歷來高度重視代理行業(yè)管理工作,希望通過“藍天”行動的開展,為加強代理行業(yè)監(jiān)管工作、推進代理行業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化我國創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境提供有力保障。
近日下發(fā)的《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深入開展“藍天”行動強化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)綜合治理的通知》(以下簡稱《通知》)提出集中整治代理非正常申請專利行為等六項重點工作。集中查處一批代理非正常專利申請案件,形成集中整治的高壓態(tài)勢。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要綜合施策,視情節(jié)運用重點檢查、警示談話、約談?wù)?、警告罰款、信用扣分、自律懲戒等多種措施實施分類整治;情節(jié)特別嚴重的,及時報請國家知識產(chǎn)權(quán)局予以處理。要強化行刑銜接,涉嫌犯罪的,及時移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。要嚴格落實機構(gòu)、人員“雙監(jiān)管”。
重拳打擊無資質(zhì)專利代理行為。對于違法所得金額較大、代理非正常專利申請、故意轉(zhuǎn)移或者銷毀證據(jù)以及拒不配合調(diào)查的,要依法給予高倍數(shù)或者頂格罰款,同時,對出租、出借資質(zhì)的專利代理機構(gòu)一并予以處罰。
嚴厲打擊商標代理違法違規(guī)行為。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要會同相關(guān)部門加大監(jiān)管和執(zhí)法銜接力度,重點打擊代理惡意搶注商標、囤積商標、申請注冊重大不良影響商標、惡意“撤三”等行為。
從嚴規(guī)范專利、商標代理業(yè)務(wù)招攬行為。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加大互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測工作力度,持續(xù)開展代理業(yè)務(wù)招攬信息的監(jiān)控和違法違規(guī)行為的取證固證工作。對于不規(guī)范招攬代理業(yè)務(wù)的行為,及時責(zé)令相關(guān)機構(gòu)限期整改;對于發(fā)布代理業(yè)務(wù)招攬信息的搜索引擎、電商平臺、論壇貼吧等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè),要督促其健全內(nèi)部篩查管理制度,主動規(guī)范展示內(nèi)容,及時關(guān)停違法代理商鋪、刪除違規(guī)信息鏈接。
加大不符合許可備案條件機構(gòu)的整改工作力度。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強對專利代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)的日常監(jiān)管和備案管理。對于長期不符合許可條件的專利代理機構(gòu),督促其及時妥善處理尚未辦結(jié)的業(yè)務(wù),并提請國家知識產(chǎn)權(quán)局予以處理。
組織清理專利代理師“掛證”行為。對于涉嫌“掛證”的專利代理師,組織全面清查。對于專利代理機構(gòu)擅自以“掛證”人員名義簽名辦理非正常專利申請的,各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要依法依規(guī)嚴肅處理。
根據(jù)《通知》,各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要強化智慧監(jiān)管,充分利用人工智能等新技術(shù)新工具,匯集代理機構(gòu)及從業(yè)人員各類信息,構(gòu)建多維度評價體系,建立健全代理質(zhì)量監(jiān)測機制,立足“抓早抓小”,推進監(jiān)管模式從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。要持續(xù)強化代理機構(gòu)和從業(yè)人員信息公示,便利社會公眾查詢比選,促進實現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰。鼓勵探索開展專利代理委托合同備案等工作,積極采用遠程檢查等非現(xiàn)場監(jiān)管方式,推進實現(xiàn)監(jiān)管“無處不在、無事不擾”。
深化信用監(jiān)管,也被列入《通知》的要求中。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要嚴格執(zhí)行專利代理信用評價管理規(guī)定,做到信用信息“應(yīng)歸盡歸”,信用評價“應(yīng)評盡評”;強化信用評價結(jié)果運用,細化完善本地區(qū)守信激勵和失信限制措施,推進實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。商標代理信用評價管理試點地區(qū)要扎實組織試點工作,加強對市縣知識產(chǎn)權(quán)管理部門的培訓(xùn)指導(dǎo),加大宣傳力度和信用結(jié)果信息公示,確保試點工作取得實效。
同時加強協(xié)同監(jiān)管。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要進一步健全跨部門協(xié)同機制,會同相關(guān)部門開展知識產(chǎn)權(quán)代理聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法工作。持續(xù)完善跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制,強化信息互通、經(jīng)驗互鑒、監(jiān)管互動、評價互認,暢通跨省協(xié)作、執(zhí)法協(xié)助、案件移送等工作機制。鼓勵支持開展知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管工作跨區(qū)域交流協(xié)作,持續(xù)鞏固全國“一盤棋”的工作局面。加強與知識產(chǎn)權(quán)保護中心的協(xié)作配合,及時向知識產(chǎn)權(quán)保護中心通報代理機構(gòu)處罰、失信等信息,及時收集專利預(yù)審業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和不規(guī)范代理行為線索,予以協(xié)同處置。
《通知》還提出,鼓勵各地積極推進專利代理委托監(jiān)管,將省級專利代理機構(gòu)監(jiān)管職能委托給市(直轄市市轄區(qū))級執(zhí)行,強化基層監(jiān)管力量。鼓勵各地建立健全知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管法規(guī)制度,依法制定出臺本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)代理行政處罰裁量基準。
《通知》明確要求提升服務(wù)能力。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要督促指導(dǎo)專利代理機構(gòu)完善內(nèi)部管理制度,健全服務(wù)質(zhì)量管控機制,落實專利代理師簽名責(zé)任制,提升專利撰寫、檢索分析、技術(shù)理解等業(yè)務(wù)能力。引導(dǎo)代理機構(gòu)加強新技術(shù)合規(guī)應(yīng)用,提升專業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平。鼓勵專利代理機構(gòu)樹立以促進專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的服務(wù)理念,拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)模式,提供集成化專利轉(zhuǎn)化運用解決方案。依托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地等,加大涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)培育力度,鼓勵通過設(shè)立分支機構(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營等方式在國外開展業(yè)務(wù),為出海企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。